

△4月18日下午,栗戰書委員長主持召開座談會,認真聽取代表意見建議。攝影/馬增科
2022年4月18日下午,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書在北京人民大會堂委員長會議室,與列席十三屆全國人大常委會第三十四次會議的全國人大代表座談,聽取意見建議。
栗戰書在座談中強調,要深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議和十三屆全國人大五次會議上的重要講話精神,認真履行法定職責,忠實代表人民利益,充分發揮在踐行全過程人民民主中的重要作用,在各自崗位上作出新的更大成績,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
全國人大常委會秘書長楊振武參加座談。尹立云、戴天方、朱立鋒、馮琪雅、張志勇、王晉等14位列席常委會會議的全國人大代表,結合履職實際暢談感受。
深化認識:進一步學深悟透總書記重要講話、黨中央文件精神
去年10月,黨中央首次召開人大工作會議,習近平總書記發表了重要講話,強調“堅持和完善人民代表大會制度,不斷發展全過程人民民主”。隨后,黨中央專門印發文件,對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出全面部署,提出明確要求。
座談會上,代表們直奔主題,重點就深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神,更好踐行全過程人民民主,踴躍發言,交流體會。盡管大家來自不同行業、不同崗位,但對踐行全過程人民民主的認識與感受高度一致。
△圖為參加座談會并發言的全國人大代表。攝影/馬增科
“習近平總書記提出的全過程人民民主這一重大理念,深刻揭示了中國特色社會主義民主政治制度的巨大優越性和旺盛生命力?!惫槿矸窒砹俗约旱膶W習感受,發展全過程人民民主,人大工作站在一線。
他進一步說,去年3月8日,栗戰書委員長作全國人大常委會工作報告說“人大是人民的人大。任何時候、任何情況下,只要黨、國家和人民需要,人大就將毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭,伸出肩膀扛起應盡的政治責任”這句話時,擲地有聲,至今言猶在耳。這是本屆全國人大及其常委會工作的鮮明寫照。本屆以來,立法工作針對性、實效性、科學性明顯增強,不僅做到科學立法、民主立法、依法立法,還有一個突出特點就是堅持急用先行,及時立法,即針對黨和國家急需的、人民群眾熱切期盼的重大法律問題作出回應。監督工作突出問題導向,聚焦生態環境保護等人民群眾高度關心的事項精準發力,剛性約束得到有效彰顯。代表工作水平全面提升,支持和保障人大代表深入參與常委會各項工作,人民當家作主的制度體系更加健全,效能充分展現。
當選全國人大代表以來,郝旭經過深入調研,多次提出與馬鈴薯相關的建議,得到高度重視,“既推進了馬鈴薯加工產業的發展,也助力了鄉村振興,使老百姓得到實惠。代表建議的高質量辦理,讓我愈加深切地感到,人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體”。
今年全國人代會結束第二天,趙剡水代表就向單位同事宣講傳達學習十三屆全國人大五次會議精神,從歷史發展角度闡述人民代表大會制度取得的巨大成就,從代表構成、提出建議和發揮作用等方面,講述人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用,增強大家的制度自信、民主自信。
在北京從事城市規劃和建設工作的吳晨代表,特別注重將自身的工作與解決人民群眾的急難愁盼問題、傾聽人民呼聲、回應人民期盼相結合。他參與籌劃創建“西長安街街道最美院落”工作時,以院落公共空間為抓手,開展小微創新,與居民共同設計、共同繪圖,推動人民城市人民建,在城市建設中探索了踐行全過程人民民主的一種新模式。
△圖為參加座談會并發言的全國人大代表。攝影/馬增科
栗戰書充分肯定代表們履職中的所為所感所悟,鼓勵大家再接再厲,認真履行法定職責,充分發揮在踐行全過程人民民主中的重要作用。
栗戰書說,習近平總書記的重要講話和黨中央的文件,是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的綱領性文獻,也是新時代發展全過程人民民主、推進社會主義政治建設的綱領性文獻,我們要在前一階段學習貫徹的基礎上,進一步學深悟透總書記重要講話、黨中央文件精神,自覺把習近平總書記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實到依法履職的各方面、各環節、全過程。
栗戰書強調,習近平總書記深刻論述了全過程人民民主重大理念,指出人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體,人大代表密切聯系群眾、依法履職盡責,是全過程人民民主的重要內容和生動實踐。這些重要思想和論述,為人大代表履職提出了明確要求。要充分認識人大代表肩負的職責,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生,把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中。
把握準則:自覺樹立良好形象 無愧代表光榮稱號
踐行全過程人民民主,人大代表作為重要力量,如何更好發揮作用?
栗戰書委員長同代表們交流時說:“前段時間,我們圍繞深入學習貫徹中央人大工作會議精神到安徽調研,與當地五級人大代表和各級人大同志進行了座談。今天又認真聽了幾位代表的發言,我感到人大代表在履職工作特別是踐行全過程人民民主中,有這么幾條經驗共識和基本準則,需要把握好?!?
一是堅持正確政治方向是代表依法履職的前提和根本。必須深刻理解“兩個確立”的決定性意義,并轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺,始終站穩政治立場,履行政治責任,做政治上的明白人,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一貫徹到代表履職的全過程。
二是充分發揮代表作用是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求,是人大工作保持生機和活力的重要基礎,必須全面、準確、有效地貫徹體現到人大各項工作中。人大代表不僅在人代會上參加審議和表決,提出議案建議,大量工作還是在閉會期間了解民情、反映民意、匯集民智。特別是要通過調研發現具有共性、普遍性的突出問題,從健全法律制度、完善政策舉措的角度提出意見和建議。
三是支持和保障代表依法履職是各國家機關的法定職責,是保證人民當家作主的重要體現。各國家機關要支持和保障代表履職,自覺接受代表和人民的監督。各級人大的辦事機構和工作機構,要牢固樹立為代表服務的意識,加強代表工作能力建設。
四是人大代表肩負著黨和人民賦予的光榮使命,肩負著憲法法律賦予的重要職責,要忠實代表人民利益和意志,依法參加行使國家權力。各級人大代表都是代表最廣大人民群眾的根本利益,而不是任何個人利益,也不是某個團體、利益集團的特殊利益。
五是充分發揮代表來自人民、扎根人民的特點優勢。要密切同人民群眾的聯系,當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁和紐帶。我國的五級人大代表都是不脫產的,工作和生活在群眾中間,這是我們制度的一大優勢,同西方議員有著本質區別,要把這一優勢發揮好。
六是代表要嚴格依法履職,加強思想、作風建設,模范遵守憲法法律,在全面依法治國實踐中發揮帶頭作用。人大代表不是政治光環、政治榮譽,而是重要職務,是要講擔當、有作為的,必須在尊崇憲法、遵紀守法上作表率,不能有任何違規違紀違法行為,這是底線要求。
栗戰書強調,人大代表要正確認識代表的角色定位、職責使命和行權方式,做到對代表身份的認識不能走偏、對肩負職責的定位不能走偏、對履職行權的范圍不能走偏。要以高標準要求自己,自覺樹立人大代表良好形象,無愧于人大代表這個光榮稱號。
“今年是本屆人大履職的最后一年,全國人大代表也將逐步開始換屆選舉?!崩鯌饡M韨円蝗缂韧?、善始善終,保持永不放松、永不懈怠的精神狀態,認真履行代表職責,在各自崗位上作出新的更大成績,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
創新典范:發展全過程人民民主的生動實踐
習近平總書記指出,“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于深深植根于人民之中”“各級人大常委會要加強代表工作能力建設,支持和保障代表更好依法履職,使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現”。
探索建立與列席常委會會議的代表座談機制,是本屆全國人大常委會密切同人大代表聯系、同人民群眾聯系,加強和改進代表工作的重大創新之舉。
“大家對基層情況最熟悉,對黨中央決策部署貫徹落實情況最了解,對人民群眾的呼聲感受最深切。關于加強和改進全國人大工作、更好發揮人大代表作用,大家有哪些意見建議,可以暢所欲言?!?018年8月29日下午,栗戰書委員長首次主持召開列席十三屆全國人大常委會第五次會議的全國人大代表座談會。
自2018年8月首開先河,加上今年這次,座談會共召開15次。栗戰書委員長每次都出席會議,同700多名來自基層、來自一線的全國人大代表面對面交流,廣泛聽取代表意見、群眾呼聲。
在總結經驗的基礎上,十三屆全國人大常委會第三十二次委員長會議審議并原則通過了《關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》,從涉及代表工作的11個方面提出35條具體措施,明確要求列席常委會會議的代表座談機制化、規范化。
通過常態化座談,社情民意直接通達全國人大,黨中央決策部署準確傳遞到基層一線。這種既通“天線”,又接“地氣”的交流聯系,在閉會期間架起了一座高效暢通的民意橋梁,凝聚起奮進新征程、建功新時代的強大正能量,成為本屆全國人大常委會的創新典范。
“栗戰書委員長和常委會領導同志一起,堅持與列席常委會會議的代表座談,聆聽來自人民、來自基層的聲音,這本身就是貫徹和發展全過程人民民主的生動實踐?!焙滦翊碓诎l言時高度評價,本屆以來,全國人大常委會高度重視代表工作,在常委會會議期間召開列席代表座談會已經形成長效機制,“讓我們每個人都有機會成為國家決策的參與者,真正把全過程人民民主的思想和要求落實到人大工作的全過程各方面,為地方各級人大作出了表率和示范”。
與列席常委會會議的代表座談機制建立以來,代表們提出意見建議逾500件。在栗戰書委員長的直接關心下,全國人大常委會辦公廳相關部門“照單全收”,認真對待認真研究,全部交由相關承辦單位辦理。各承辦單位高度重視,努力提高辦理實效,并逐一向提出意見建議的代表通報辦理情況,切實做到件件有著落、事事有回音,受到代表們的一致好評。